绿地认养是指机关、团体、企事业单位及个人通过一定程序,自愿负责一定面积绿地的建设、管护、养护的行为。开展公共绿地认建认养活动,旨在依靠社会力量,搞好城市绿化美化建设,发展、巩固绿化成果,改善生态环境,提高市民的生活质量。同时,有利于培养人们的绿化意识、环保意识和参与意识,增强社会公德,促进精神文明建设。为使这项工作规范、科学、健康有序地进行,根据国务院《城市绿化条例》等有关法律法规和规章,结合我市园林绿地实际,制定本办法。
一、认建认养原则与标准
1.绿地和树木认建认养坚持自愿的原则,禁止强制性摊派。
2.认建认养的绿地、树木不改变绿地的产权性质和所有权关系。
3.绿地和绿化树木认建认养是指单位、组织、家庭或个人,按照一定程序,通过捐款、捐资、捐建、捐养或者其他方式进行城市绿地建设、养护的公益性行为。
二、认建认养的实施范围
1.城市规划区内的公园绿地、公共绿地,古树名木及古树后续资源,道路绿地和规划建设的绿地及绿化树木和绿地范围内的配套设施等。
2.整块绿地原则上不能分割认建认养,但建设、养护工作量较大的可以由几个单位共同认建认养。
三、认建认养的期限
绿地认建认养周期时限一般为五年,最少不得低于一年,符合管护要求到期后可优先申请续期。
四、认建认养的投资规模和押金收取标准
(一)投资规模
1.鼓励社会、企业、团体及个人对还未建设的规划为绿地属性的土地进行景观绿地营建,建设后绿化景观需达到城市绿化一级养护标准(建设费用需投入300 元/m2)。
2.鼓励对已建设的较低等级标准的绿地进行景观提升改造。改造后景观效果需达到上一级养护标准(由原养护单位督促检查核实,每上升一个等级投入100元/m2)。
3.鼓励对未建设的荒山、石山山体及周边绿地进行整体公园建设提升改造,建设费用需大于7元/m2(7万/公顷))。
4.原则上不同意对已建设并参照一级养护标准管理的绿地进行认建认养活动。
(二)收取标准
1.押金的用途
为了明确认建认养单位后期管理的责任和任务、确保认养后管理到位,故设置认养押金,同时作为对认建部分的维修及维护保证金。
2.押金的收取形式和标准
(1)为鼓励社会、企业、团体及个人对城市绿地进行投资建设并进行日常养护,增加绿地面积,保证景观效果,对规划为绿地的空地按规划建设完成后少收取或不收取押金。
(2)已建成养护效果达到三级或二级养护标准的绿地或草皮
①景观提升改造投入≦100万,按20万收取;
②100万≦景观提升改造投入≦300万,按30万收取;
③300万≦景观提升改造投入≦500万,按50万收取;
④景观提升改造投入≧500万的部分,按6%-8%万收取。
签订协议后认建认养方需将押金在十五个工作日内交付给园林系统管辖单位(户名XXXX,账号:XXXXXXXX),认建认养期间,认建认养方需保护好原有基础设施、建筑小品及古树名木。
五、认建认养形式及程序
(一)形式:
一是直接认建认养形式。认建认养单位或个人按照相关规定直接负责绿地建设、养护、管理和监护树木花草及设施不受破坏等。
二是委托认建认养形式。认建认养单位提供相应的资金,委托专业绿化单位或部门实施养护管理工作(如委托其他单位需报送园林局备案后方可实施,古树名木的认养一律按第二种形式办理。)
(二)程序:
1.认建认养的申请
认建认养方向局绿化科提出认建认养绿地申请,并由绿化科会同管辖单位给予初步意见。
2.认建认养方案的审批
初步意见同意后,由认建认养方按认建认养协议的要求提交园林绿化建设方案报园林局进行审批。
3.认建认养协议的签订
建设方案审批后,报送局领导批准。交由绿化科按认建认养模式交由责任管理单位与其签订关于认建认养xxxx绿地的协议(详见附件1:关于认建认养××××××绿地的协议)。
4.认建工程的实施监督
签订认建认养协议后由园林管辖单位负责对认建工程进行实时监督确保工程按期按质完成。
六、认建认养期间的监督与考核
认建认养期间,园林管辖单位负责对认建认养绿地进行监管,每季度定期或不定期对认建认养范围进行检查。检查不合格的,向认建认养方下达书面整改通知书,认建认养方必须按照整改通知书上的内容限期进行整改。整改不合格的,园林管辖单位可将需整改内容的工程量,根据当期的柳州市定额和市场信息工程造价组织整改,整改经费从认建认养方押金中扣除。连续两次(含两次)以上整改不合格的,即时解除认建认养协议,园林局委托管辖单位收回认养权利,并退回剩余押金。
附件1:关于认建认养××××××绿地的协议
附件2:绿地认建认养评分标准
附件3:山体认建认养检查形式和标准